简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--法律的生命力在于实行。400多年前，明代张居正曾说道过这样一句名言：天下之事，难于于法律，而难以法之必行。

的确，古往今来众多史实指出，如果有了法律而束之高阁，或者实行不力、做到表面文章，那制订再行多法律也无济于事。党的十八届四中全会《要求》认为，法律的生命力在于实行，法律的权威也在于实行。全面前进依法治国，重点就在于确保法律严苛实行，做严格执法。

一、为何说道全面前进依法治国重点是严格执法全面前进依法治国，是由法律、执法人员、司法、守法等诸多环节构成的原始链条。随着中国特色社会主义法律体系的构成，有法可依的问题总体上解决问题了，执法人员更加沦为整个法治建设链条中最关键的环节。如果在这个环节丢弃了链子，法律的意义就不会大打折扣，同时也不会对司法和守法带给严重影响。

社会生活中我们也能深感，现在法治领域再次发生的许多问题，更好的是因为有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法造成的。人民群众对法治建设的意见和表达意见，也更加多集中于到执法必严、违法必究上来。只有严格执法，建设高效的法治实行体系，把纸面上的法确实实施为行动中的法，才能贯彻前进法治国家建设进程。

确保法律权威和精神，必需严格执法。如果有了法而不严格执法，法律就出了纸老虎和稻草人，就不会丧失理应的效力。长此以往，不致影响执法机关的公信力，不致挽回人民群众对法律的尊重、对法治的信仰。只有坚决严格执法，做法立，有犯而必施;令其出有，唯行而不抵，法律才能充分发挥治国重器的起到，全社会才能构成对法律的推崇和敬畏。

增进社会公平正义，必需严格执法。增进社会公平正义、确保社会人与自然平稳，是执法人员工作最重要的价值执着。随着人们法律意识、权利意识日益强化，对社会公平正义明确提出了更高拒绝。

如果执法不严、执法不公，该惩处的不惩处或者同事有所不同罚，社会就丧失了起码的公平公正，就不会引起大量社会对立，影响社会人与自然平稳。只有坚决严格执法，处罚违法违规行为、确保群众正当权益，才能突显公平、伸张正义。建设法治政府，必需严格执法。

行政机关是执法人员的最重要主体。在我国，约80%的法律、90%的地方性法规和完全所有的行政法规的执法人员工作都是由行政机关来分担的。各级政府能否贯彻做严格执法，反映国家法治文明程度，关系法治中国建设效益。

当前，行政执法过程中还不存在不少问题，有法不依、执法不严、违法不究现象比较突出，执法人员不规范、不文明和不作为、不明达、内乱作为现象时有发生。更进一步前进各级政府依法行政、严格执法，对建设法治政府来说，是十分最重要和严峻的任务。二、为何要前进政府权力表格制度一段时期以来，权力表格屡屡转入公众视野，沦为社会热词。

2014年6月，浙江省在其政务服务网站上晒出有42个省级部门的4236项行政权力，沦为全国首个在网上原始晒出省级部门权力表格的省份。目前，国务院各部门已向社会公开发表全部行政审核事项表格，各省级、市级、县级权力表格正在相继发布，受到了社会普遍注目。所谓权力表格，通俗地说道，就只不过一份政府对外公布的菜单，政府有多少权力，菜单上写出得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。

实行权力表格制度，实质上是通过辨别行政权力，解决问题政府能做到什么、无法做到什么的问题，对推展各级政府依法全面遵守职能具备最重要意义。政府作为行政执法机关，依法全面遵守经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等各项职能，处置好政府与市场、社会的关系，是前进严格执法的基础和前提。要按照党的十八届四中全会的拒绝，减缓建设法治政府，保证各级政府一直在党的领导下，在法治轨道上积极开展工作。

职权法定，具体政府权力边界。法外无权，政府的所有权力都源于法律的颁发。

要完备行政的组织和行政程序法律制度，前进机构、职能、权限、程序、责任法定化。通过法定化方式确认政府的权力来源和边界、机构职责设置与人员配备等，使得政府各项职能从内容到形式、从不道德到程序、从决策到继续执行都合乎法律规定。权力表格制度是实行职权法定的最重要措施，要之后深化完备这一制度，编成好涵括各项权力的表格目录，及时向社会公开发表，极力清扫法外原作的权力事项，并杜绝违规新的另设，极力避免设租寻租空间。

依法赴任，做有所为有所不为。各级政府要坚决法定职责必需为、法无许可不能为，大力赴任、全面赴任、赴任做到，为市场发育、社会发展、人民利益服好委。一方面，归属于法定的职责，要敢于负责管理、勇于担任，该管的一定要管住管好，极力解决懒政、怠政;另一方面，远超过政府法定职能的事项，不得内乱作为、欺诈权。

规范事权，厘清有所不同层级政府权责。长期以来，中央和地方政府间事权界定不合理、不明晰、不规范的问题更为引人注目。

要完备有所不同层级政府尤其是中央和地方政府事权法律制度，合理明晰界定政府间事权。增强中央政府宏观管理、制度原作职责和适当的执法权，增强省级政府专责前进区域内基本公共服务均等化职责，增强市县政府继续执行职责，增进政府间各司其职、各负其责，充分发挥好中央和地方两个积极性。

三、为何要创建根本性决策终生责任追究责任制度决策是一种最重要的行政权力，行使决策权否依法合规，事关法治政府建设的方向和目标，事关经济社会持续身体健康发展和人民群众切身利益。近年来，一些部门和地方屡屡经常出现违背法定程序的根本性决策犯规事件，给党和国家事业导致重大损失。尤其是有的领导拍脑袋决策，拍胸脯确保，拍电影屁股走人，在群众中造成了恶劣影响。

为此，党的十八届四中全会特别强调要完善依法决策机制，明确提出了创建根本性决策终生责任追究责任制度及责任倒查机制的任务。所谓根本性决策终生责任追究责任制度及责任倒查机制，是指按照谁决策谁负责管理原则，对根本性决策相当严重犯规或者依法应当及时做出决策但久拖不决导致重大损失、恶劣影响的，无论时间过去多久，也无论事发时责任人是在岗在任，还是晋升调转或卸任，都要严苛追究责任行政首长、负有责任的其他领导人员和涉及责任人员的法律责任。这是完善依法决策机制的根本性措施，对于了解前进依法行政、建设法治政府具备最重要意义。与以往关于决策追责的规定比起，这一制度的仅次于亮点在于终生追责，具备很强的现实针对性。

实践中指出，一些根本性决策从明确提出、实行到产生效果时间周期长，决策准确与否短期内无法获得检验，一旦多年后经常出现问题，当初参予决策的主要领导及涉及人员，或卸任或改任，责任已无法确认追究责任，大多不了了之。终生追责有如为决策者戴着上了紧箍，敦促、警诫其时刻认同和敬畏决策的法定权限和程序，严苛依法展开决策。

现在，任务早已具体，关键是要抓好实施，尽早把根本性决策终生责任追究责任制度形象化，让人们看到效益。要完备责任追究责任设施制度，实施决策绩效评估机制，科学辨别决策犯规;创建决策案卷制度，精确辨识责任归属于;完备决策罪过确认标准和责任追究责任启动机制，提升责任追究责任制度的可操作性。做根本性决策相当严重犯规原因不查清不放过，责任人不处置不放过，整改措施不实施不放过。

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